2009年：关于返乡农民工就业问题的提案
宣布时间：
2009年03月20日 阅读量：
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受国际金融� ；跋� ，我国沿海蓬勃地区部分劳动麋集型企业和外向型企业被迫停产、休业或大宗裁人 ，造成大批农民工陆续返乡。据统计 ，失业和返乡农民工达2000万人之多。这不但会对农民收入的增添爆发负面影响 ，并且还会关系到经济社会生长全局。因此 ，接纳切实步伐解决返乡农民工就业问题 ，关于提高农民收入、解决三农问题、加速新农村建设、坚持经济社会稳固具有深远的现实意义。
????目今 ，返乡农民工面临的主要难题和问题有：
????1、生涯问题。农民工收入低 ，一旦失业就迅速退到生涯线以下 ，有的农民工家庭因此返贫。
????2、子女入学问题。农民工返乡后迫使其子女回到原籍上学 ，也给农村义务教育带来压力。这将引起连锁反应：许多村基本没有学校 ，适龄留守儿童险些所有集中在州里 ，人多班大 ，返乡儿童插班难题 ；城乡课本、学习进度纷歧样 ，返乡农民工子女学习难 ；部分州里学校趁机增收择校费 ，提高农民工子女的入学门槛。
????3、再就业问题。随着返乡农民工的一直增添 ，且大大都人文化水平较低 ，无手艺或手艺简单 ，家乡缺乏他们所掌握手艺的相关企业 ，大部分农民工的土地都已转包给其它农户 ，返乡后无事可做。
????4、农民工创业问题。一是缺乏资金 ，贷款难。二是缺乏配套帮助政策和公共效劳 ，创业情形不敷宽。三是创业者素质偏低 ，决议盲目 ，项目选择难。
????5、权益包管问题。大都农民工在事情单位有一些社会包管 ，但难以实现异地转移 ，返乡后的医疗包管、疾病防控、妄想生育以及子女义务教育、适龄儿童预防接种也面临新问题 ；部分农民工长年在外 ，新一轮土地承包时没有继续签约或将承包期内的土地流转 ，返乡后要求续签或收回土地 ，或要求村社兑现流转收益。
????为此 ，建议：
????1、实时相识农民工返乡后的心理状态 ，构建心理疏导机制。返乡农民工容易爆发气馁失望、焦虑郁闷等一系列心理问题。因此 ，下层政府需要实时相识返乡农民工的心理状态 ，对其举行头脑指导和心理疏导 ，维护农村社会稳固。
????2、维护返乡农民工正当权益 ，建设健全农村社会包管机制。在现有农村社会包管制度的基础上进一步完善返乡农民工的社会包管和社保衔接制度：建设生涯状态的定点监测制度 ，对生涯难题者给予救援、财务津贴等 ，资助他们度过失业难关 ；增强疾病防控、妄想生育、适龄儿童预防接种等 ，起劲指导他们加入新型农村相助医疗包管 ，包管返乡农民工的社会包管权益 ；给予吸纳返乡农民工并按划定交纳社会包管的企业以包管津贴 ，在促使企业只管多地提供就业岗位的基础上降低用工本钱 ；推行针对农民工的社会包管综合包管步伐 ，将医疗包管和养老包管捆绑 ，实验政府托管下的市场化社保谋划制度。
????3、高度关注农民工返乡后的动向 ，构建应急处置惩罚机制。建设农民工返乡的监测与报告制度 ，准确掌握返乡的规模和速率 ，为应急决议的制订提供依据。建设健全州里干部约谈制度和按期走访慰问制度 ，通过走访、座谈相识返乡农民工的头脑状态 ，化解其心田积怨 ，从泉源上祛除矛盾并避免冲突升级。各大都会城管事情要跟上顺应农民工返乡后泛起的新情形 ，增添他们自营生路的时机 ，阻止过激的执法行为激化社会矛盾。
????4、接纳步伐安排返乡农民工子女入学。协调各中小学校的吸收安顿事情 ，简化入学手续�？ǚ迪缗┟窆ぷ优胙躺ǖ� ，实验先进班上课、后治理手续 ，实时安排就学。关于义务教育阶段返乡农民工子女 ，本着就近入学的原则 ，安排到户籍所在地学校 ；高中阶段返乡农民工子女凭证高中阶段学籍治理划定要求 ，安排吸收并治理响应的转学手续。规范收费行为 ，不得收取或变相收取返乡农民工子女转学费和借读费等 ，农村义务教育阶段要严酷执行两免一补政策。为返乡农民工子女就学提供须要的课本 ，包管跟上教学进度。增强个体向导 ，开展一帮一、手拉手等运动 ，资助返乡农民工子女尽快融入新的学习情形。对特殊难题的农民工子女给予生涯津贴。
????5、开展针对性的就业培训。通过种种传媒在村社实时宣布企业的用工信息 ，开展专门针对农民工的专场招聘会 ，有组织地开展劳务输出和农民工的就近转移就业 ；给予企业一些优惠和津贴 ，勉励企业吸纳返乡农民工就业。
????6、建设勉励返乡农民工创业的政策支持系统。对县、乡(镇)返乡农民工举行周全普查统计 ，实验动态治理 ，为政府妥善处置惩罚农民工返乡回流事情提供科学依据 ；将相关事情纳入地方政府尤其是县、乡(镇)干部审核目的治理�？拐攵孕缘木鸵蹬嘌�。实时宣布企业的用工信息 ，开展专门针对农民工的专场招聘会 ，有组织地开展劳务输出和农民工的就近转移就业 ；给予企业一些优惠和津贴 ，勉励企业吸纳返乡农民工就业。完善返乡农民工创业政策增进系统。在接纳步伐包管现有政策周全落实的基础上 ，专门研究出台《关于勉励外出务工职员返乡创业的实验意见》 ，形成包括土地流转、融资、税费、担保、培训等在内的支持政策系统。增强信贷帮助 ，对切合条件的农民工使用小额担保贷款从事个体谋划、合资谋划的企业可作为微利项目 ，在贷款限期内给予全额贴息优惠。改善返乡农民工创业情形�？枧┟窆し迪绱匆德躺ǖ� ，建设健全返乡农民工创业效劳系统 ，加大县域经济生长力度 ，完善住房、用水、用电、交通和物流中心等设施 ，为农民工返乡创业提供便当条件。
