(中国民主开国会中央委员??杨文龙)

第六次天下生齿普查数据显示，我国60岁及以上晚年生齿数目已达1.78亿人，占社会总生齿数的13.26%，而城乡失能和半失能晚年人约3300万人，占晚年生齿总数的19%
。这一比例远凌驾团结国10%的老龄化统计标准
。预计到2020年，我国的晚年生齿量将抵达2.43亿人
。与此同时，我国养老工业生长速率却远远跟不上生齿老龄化的速率，仅仅依赖政府的实力还不可解决2亿多老人的养老问题
。对一个社会包管制度尚不完善的生长中国家来说，随生齿老龄化而来的养老问题，已成为严肃挑战
。

一、我国现有养老的制度与步伐，与日益增添的养老需求相比，还保存较大差别
。体现在：

1、养老包管笼罩率低
。在我国，纳入基本社会养老包管的人群低于20%的国际最低标准
。

2、养老资源严重缺乏
。我国晚年生齿数目的快速增添，使得社会养老资源总量显着缺乏，主要体现在：养老设施数目求过于供、养老效劳步队的建设滞后等
。

3、各地养老金额和待遇标准不平衡
。现在我国大大都省份养老包管制度的刷新、调剂、实验等事宜均由地方政府决议，少数省份建设了省级统筹，而国家层面的统筹并未得以开展
。

如，基础养老金最高的为上海，每月540元；北京、天津划分提高到430元/月和220元/月；而有些省份的基础养老金仍然凭证2009年中央政府划定的55元/月，至今未变，吉林、河北、安徽正是云云
。省际间基础养老金差别越来越大
。

4、养老包管收支不平衡征象凸显
。面临日益加剧的生齿老龄化速率，养老金的支付压力也日益增大
。据中国社科院宣布的报告显示，2011年养老金收不抵支的省份有14个，2013年扩大到19个省份，收支缺口合计1702亿元，许多省份是靠中央财务转移支付委屈维持基金的正常运转
。

5、晚年岁业体制治理不健全
。现行的政府养老职能大多疏散在政府的各职能部分，民政、妇联、工会、文化教育、劳感人事及企业生产等部分均有加入，但其之间缺乏整体妄想和行动协调，难以形成统一的治理，造成人、户、单位疏散征象严重，以及现有公共效劳设施使用效率低下
。

6、社会养老意识缺乏
。“全靠政府养老”的意识依然保存，对生齿老龄化将带来的挑战尚未获得充分熟悉，在应对老龄化的行动上缺乏统筹和坦荡思绪
。

二、破解养老难题，民营企业有责任也有能力孝顺更多实力
。

刷新开放35年来，民营经济履历了从无到有、从有到壮大的历程，阻止2013年，我国民营企业数目达1253.9万户，其中民营企业全社会牢靠资产投资规模从2006年的1.93万亿元增添到12.12亿万元，产值占海内生产总值的60%以上，已经成为国民经济的主要组成部分，也是国民经济中最为活跃的经济增添点
。

民营经济的生长需要自身的起劲，更离不开国家政策的包管与帮助
。关于目今我国城乡养老中所泛起的问题，作为国民经济主要组成部分的民营企业，有责任、也有能力与国家一起去肩负
。

事实上，从国际履向来看，一个康健的养老包管系统，应该由基本养老包管、企业年金、商业包管配合组成
。其中，社会包管只提供最基本包管，企业年金、商业包管也是包管“老有所养”的主要实力
。实现“老有所养”，需要企业和小我私家未雨绸缪，做好社会包管之外的作业
。以美国为例，美国的养老包管系统中，40%是由社会包管肩负，40%依赖企业年金，20%依赖小我私家购置商业包管
。与我国养老包管系统中社会包管占“大头”的情形差别
。

现在，民营企业对养老事业的加入还保存较大缺乏
。以天下建成社会福利院、养老院、晚年公寓、福利院、敬老院等4万多家种种养老机构为例，民营养老机构只有1万多家，仅占总数的28%
。民营企业尚有较大的施展空间，应该通过有用的政策和步伐帮助，指导民营企业更深入地加入与民生息息相关的养老事业
。

三、关于接轨民营企业与城乡养老的几点建议：

1、鼎力大举生长老龄工业，为民营企业进入老龄工业指导路径
。

作为一个横跨第一、二、三工业的综合工业系统的老龄工业，不但包括养老效劳，尚有晚年教育、晚年旅游、晚年用品、晚年文化娱乐、晚年房地产等
。养老效劳涵盖晚年人衣食住行、生涯照料、用品生产、医疗效劳、文化健身娱乐等多个领域，也与民营企业息息相关
。现在我国只在老龄医疗、医药、保健品方面有所生长，其他发面开发远远缺乏
。应由相关部分制订生长妄想，并为民营经济的进入提供指导
。

2、出台相关政策，关于民营企业投身城乡养老给予响应的帮助；

老龄工业投资大、盈利低、资源接纳期长
。民政部宣布的数据显示，51%的民办养老机构收入只能持平，40%的民办养老机构长年处于亏损状态
。究其缘故原由是房租、装备用度、职员人为等均需要民营养老机构自己肩负，国家甚少拨款及给予津贴
。相比，公立养老机构能够享受不少优惠政策
。这在很洪流平上挫伤了了民营实力加入城乡养老的起劲性
。

3、建设和完善行业标准，对晚年工业生长增强羁系
。

我国养老工业起步较晚，缺乏统一的市场规范和行业标准，同时行业羁系机构实力也较薄弱
。造成我国现有养老产品和效劳总体质量不高，处于无序运行状态
。相关部分应建设并完善养老行业标准，增强消耗者信托，促举行业康健有序生长，为私营企业涉足这一领域坚定信心
。